全球可再生能源部署持续增长，就业增速却迎来首次放缓

新报告呼吁政府在构建本土供应链和包容性劳动力队伍方面发挥更强有力的作用。

阿联酋阿布扎比/瑞士日内瓦，2026年1月11日——尽管可再生能源装机容量创下新高，该领域就业岗位较2023年仅增长2.3%，2024年达到1660万个。 国际可再生能源署（IRENA）与国际劳工组织（ILO）最新发布的《2025年度可再生能源与就业年度回顾报告》指出，地缘政治与地缘经济摩擦加剧以及自动化进程加速，正对可再生能源就业市场产生日益显著的影响。

与往年相似，全球发展仍呈现不均衡态势。中国依托高度一体化且规模庞大的供应链体系，以极具竞争力的价格提供设备，继续在发电能力部署和设备制造领域占据主导地位。

2024年，中国创造了约730万个可再生能源就业岗位，占全球总量的44%。欧盟紧随其后，就业岗位总量与2023年持平，为180万个。巴西可再生能源就业人数达140万，而印度和美国就业岗位增长缓慢，分别从约100万增至130万和110万。

国际可再生能源署总干事弗朗切斯科·拉·卡梅拉对此趋势评论道："可再生能源部署正蓬勃发展，但人文层面的考量与技术层面同样重要。各国政府必须通过贸易和产业政策，将民众置于能源与气候目标的核心位置，以此推动投资、建设国内产能，并在供应链中培养技术熟练的劳动力。就业增长的地域失衡现象提醒我们，必须重启国际协作。 能源转型滞后国家亟需国际社会支持。这不仅对于实现到2030年将可再生能源发电容量提高三倍的目标至关重要，也有助于确保社会经济效益真正惠及每个人，从而增强公众对能源转型的支持。"

按技术领域划分的就业情况显示，太阳能光伏（PV）行业因装机容量和组件制造厂持续快速扩张而保持领先地位。2024年该行业创造了730万个就业岗位，其中亚洲国家占据全球光伏就业岗位的75%，中国以420万就业岗位占据最大份额。

液态生物燃料位居第二，2024年创造就业260万个，其中46.5%位于亚洲。水电位列第三，创造就业230万个，风电紧随其后，创造就业190万个。 除了数据之外，本年度报告更强调可再生能源领域劳动力队伍亟需提升包容性与公平性。公正转型要求确保所有群体——包括女性和残障人士——不被边缘化。以可再生能源为基础的未来能源体系，必须由多元化人才和视角共同塑造。迄今为止，这两类群体的潜力仍未得到充分利用，这要求采取有针对性、多维度且系统性的行动。

国际劳工组织总干事吉尔伯特·洪博强调："向可再生能源未来的公正转型必须立足包容、尊严与平等机会。当各国扩大可再生能源投资和就业创造时，我们肩负着特殊责任，确保残疾人能够获得平等参与的机会。尽管残疾人具备相应技能、经验与才干，但他们在劳动力市场中往往面临融入壁垒。我们必须在政策设计与实施的各个阶段，充分纳入保障残疾人参与度的相关考量。这需要建立无障碍培训体系、推行包容性招聘实践，打造能够适应、接纳并响应多样化需求、尊重每位劳动者权利的工作场所。残疾包容不仅关乎公平正义，更是构建韧性劳动力市场和实现可持续发展的重要基石。通过消除平等障碍、倡导体面劳动，我们才能增强经济韧性，进而确保能源转型真正惠及所有人。"

要培育尊重多样性、秉持包容公平理念的文化氛围，需要建立持续的包容性政策框架，涵盖无障碍教育培训、劳动力市场服务及其他配套措施。政策设计必须让所有利益相关方参与决策，尤其要确保那些常被边缘化的群体获得话语权。唯有摒弃歧视性做法和过时的社会文化规范，能源转型才能真正推动社区所有成员共享更繁荣的经济成果。

本年度报告第12版是国际可再生能源署（IRENA）关于可再生能源转型社会经济影响的系列深度分析成果之一，也是与国际劳工组织（ILO）合作编制的第5版。ILO凭借其在劳工领域的专业知识，为报告中关于残疾人包容性的章节提供了重要贡献。

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