COP28可再生能源增至三倍的目标需要全球方向的紧急调整才具有可行性

尽管2023年可再生能源增长创下新纪录，但由于长期以来的结构性壁垒和投资的严重不足，能源转型仍然偏离轨道。

阿拉伯联合酋长国，阿布扎比 / 德国，柏林，2024年3月19日 – 实现在第28届联合国气候变化大会上设定的2030年全球可再生能源装机容量增至3倍的目标，很大程度上依赖于为该增长目标设立有利条件。2030年全球可再生能源装机增至三倍，在技术上和经济上是可行的，但是实现这一点需要坚定的决心、政策支持和大规模的投资。

“追踪COP28的成果： 2030年将可再生能源装机容量增至三倍”，强调了2023年可再生能源部署创下新纪录，在全球能源结构中增加了473吉瓦（GW）。 但是，在国际可再生能源署（IRENA）的摘要中总结道，将可再生能源装机容量增至三倍，需要在能源转型中克服系统性和结构性的壁垒。

不断变化的政策、地缘政治的改变和成本的下降，在推动全球可再生能源市场的快速扩张中，都扮演着重要的角色。 然而，正如国际可再生能源署今天在柏林能源转型对话中公布的《世界能源转型展望》中所概括的，将可再生能源装机容量增至三倍，需要齐心协力，加强基础设施、政策和劳动力的能力提升，并以增加融资和紧密的国际合作为基础。

到2030年，平均每年必须新增近1100吉瓦的可再生能源装机容量，也就是在2023年的记录上再增加一倍。 对可再生能源发电的年度投资额，必须从2023年的5700亿美元增加到2024至2030年间的平均15500亿美元。

国际可再生能源署总干事弗朗西斯科·拉·卡梅拉（Francesco La Camera）表示： “随着第28届联合国气候变化大会上达成关于可再生能源增至三倍的历史性的阿联酋共识，尽管新增装机容量已创下新高，但仍清楚的表明，距离确保实现目标仍然相去甚远。 作为监管机构，国际可再生能源署会每年根据关键指标监督相关进展。 我们的数据表明，进展仍然不足，能源转型仍然偏离轨道。 我们迫切需要系统性的转变，远离化石燃料以纠正方向并使装机增至三倍的目标保持可及”。

我们距离达成增至的目标仍然远未确定，我们还需要增加部署7.2太瓦（TW）的可再生能源电力装机才能达到2030年所要求的11太瓦。 但是，目前的预测表明，如果不采取紧急的政策干预，这一目标将遥不可及。 譬如，二十国集团（G20）国家必须增加其可再生能源装机容量，从2022年的不足3太瓦达到2030年的9.4太瓦，占全球总量的80%以上。

加快基础设施和系统运营（例如，电网、储电）的投资，修订政策和法规（例如，电力市场设计和简化许可），强化供应链的措施，以及培养所需的技能，并大幅增加投资 - 包括通过国际合作筹集的公共资金，都是必不可少的。

尽管存在相当的可再生能源潜力，发展中国家仅获得了不成比例的少量投资。 在2023年，与能源转型相关的投资额已达到了创纪录的超2万亿美元，但新兴市场和发展中经济体仅获得了全球投资额的一半。 120个发展中国家仅吸引到了全球可再生能源投资的15%，撒哈拉以南非洲国家仅获得了不到1.5%，而这里却是能源匮乏人口所占比例最高的地方。

与之相反，化石燃料在2022年得到了1.3万亿美元的补贴，相当于到2030年实现三倍装机目标所需的可再生能源发电年度投资总额。 国际可再生能源署的 1.5℃ 情景的一个重要方面在于，增加可再生能源的使用必须与削减对化石燃料的依赖并行。 这两个方面都滞后。 在2022年，仅二十国集团成员就支付了创纪录的1.4万亿美元公共资金来支持化石燃料，直接违背了第28届联合国气候变化大会所做出的推动转型，远离化石燃料的承诺。

加强国际合作对于确保资金流向南方国家，并恪守增至三倍的承诺必不可少。 撒哈拉以南的非洲国家面临世界上最高的融资成本，更加凸显了进一步提升国际合作的需求，包括多边发展银行的参与，以及扩大公共财政的作用。

公共财政的战略性运用对于吸引大规模投资和实现包容性能源转型至关重要，这将推动实现惠及所有人的社会经济效益。 这需要包括多边融资机制在内的结构性变革，以有效支持发展中国家的能源转型。

阅读追踪COP28的成果： 2030年将可再生能源装机容量增至三倍。

阅读世界能源转型展望2023：1.5℃路径。